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发布日期:2022-08-01 10:52:01 来源:OB欧宝娱乐官方网站入口 作者:欧宝体育最新版本登录
  2013年起,A环保公司负责为B汽车动力系统公司提供污水净化处理服务及处理设施运行维护。2019年3...

  2013年起,A环保公司负责为B汽车动力系统公司提供污水净化处理服务及处理设施运行维护。2019年3月,A公司项目经理赵某为了快速处置B公司在加工汽车零件工序中产生的工业污废,在明知存在污染性的情况下,联系倪某德,并允诺支付每车人民币500元作为报酬。事后,赵某指使陶某负责指挥装运工业污废,倪某德指使金某、倪某祥帮助装运工业污废。

  2019年4月,金某、倪某祥驾驶粪车先后两次抽取B公司蓄水池内工业污废共26车后,分别排放至多处粪水收集池及运河附近雨水窨井内,后污废外流造成近3000平方米河面污染。

  经检测,该雨水窖井内黑色油状物中石油溶剂含量为6570000mg/kg,超过限制值的20.9倍,具备危险废物毒性特征,属于危险废物。事发后,为防止污染扩大、及时消除污染,浦东新区水务、环保、海事等部门及时采取了应急处置措施,委托第三方对现场油污进行了清理和处置。

  案件发生后引起各方高度关注,浦东公安成立专案组进行专线调查。经过一个月的缜密侦查,犯罪嫌疑人赵某等5人被抓捕归案,有关材料被移送上海铁检院。经审查,本案中赵某等五人将B公司产生的工业危废运出并未经任何处理直接排入粪水收集池及雨水窖井内,造成运河大面积污染,损害社会公共利益,应承担生态环境损害赔偿责任。除赵某等五人之外,B公司作为危废产出单位,在危废管理上存在缺失,且应当知道其危废被没有处置资质的他人非法处置,对本案生态环境损害应共同承担连带赔偿责任。

  浦东新区水务、环保等部门对本案应急处置及时,方法应对得当,被污染水体已达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类水标准,污染已基本消除,水质已基本恢复。因此本案侵权后果为废油样本检测评估费,油污应急打捞、处置费共计人民币215万余元。

  根据上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅《上海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》的精神,浦东新区生态环境局与上海铁检院就本案开展生态环境损害赔偿工作进行充分沟通,共同推动了生态环境损害赔偿制度与环境公益诉讼制度的有效衔接。

  上海铁检院发布公益诉讼公告,建议符合条件的机关或者组织在公告发布之日起30日内,依法就本案向有管辖权的人民法院提起诉讼,并将起诉情况书面回复上海铁检院。

  收到公告后,浦东新区生态环境局主动与上海铁检院取得联系,决定对本案开展生态环境损害赔偿磋商,并出具了回复函。收到回复函后,上海铁检院向浦东新区生态环境局出具本案生态环境损害赔偿磋商的法律意见。

  针对B公司在危险废弃物管理方面的诸多问题,浦东新区生态环境局要求区环境执法部门对B公司三个厂区开展全面调查。浦东新区环境监察部门根据有关法律法规对检查中发现的存在问题出具了六张行政处罚决定书。

  浦东新区生态环境局牵头组织召开浦东运河环境污染案生态环境损害赔偿预磋商会,分别约谈了赵某等5人及B公司的委托代理人,磋商生态环境损害赔偿事宜。其中,2019年11月15日,赔偿权利人浦东新区生态环境局与赔偿义务人赵某等5人的生态环境损害赔偿协议达成,部分款项得到追偿。

  为帮助新区生态环境局解决生态环境损害案件赔偿中存在的诸多难点问题,上海市生态环境局组织沪上环境资源法领域专家、学者召开专家咨询会,对案件中的问题进行充分讨论和释疑。

  经过充分沟通协商,赔偿权利人浦东新区生态环境局与赔偿义务人B公司签订了生态环境损害赔偿协议,B公司同意与赵某等5人共同承担本案的生态环境损害赔偿责任。

  目前,各赔偿义务人的生态环境损害赔偿款已全部支付到位,赵某等5人还因污染环境罪分别承担了刑事责任,社会公共利益得到了有效救济。

  本案中,浦东新区生态环境局积极探索生态环境损害赔偿制度与环境公益诉讼间的有效衔接,在公益诉讼诉前承担了生态环境损害追究责任,有效推动了案件高效办理,提高了侵权主体的违法成本,充分体现了后果严惩的制度内涵。

  生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要内容,也是生态环境保护责任制度的重要一环。生态环境损害赔偿制度以民事法律手段推动生态环境损害赔偿和修复,是对以行政手段为主的管理方式的有效补充。

  《上海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》规定,环境有价,损害担责。体现环境资源生态功能价值,促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。生态环境损害无法修复的,实施货币赔偿,用于替代修复。赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的,不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。